司法机关内设机构革新已经“胎动”，法院检察院将“瘦身”。一些地方法院检察院克日召开推进会，部署落实司法革新事情。全国各级法院、检察院将迎来“瘦身”和内部结构再造，这一轮司法革新的一个焦点就是内设机构革新。

克日，天津、新疆、广东、吉林等地法院检察院先后召开推进会，部署落实司法革新事情。在7月24日召开的全面深化司法体制革新推进会上，中央政法委卖力人要求，要把党的十八大以来部署的司法机关内设机构革新和党的十九届三中全会部署的司法机构革新融合起来，加速构建优化协同高效的司法机构职能体系。集会之后，最高人民法院和最高人民检察院划分召开了专题视频集会和大检察官研讨班，部署司法革新和下半年事情。

最高人民法院院长周强指出，要推进法院内设机构革新，加速构建切合司法例律和人民法院实际的内设机构体系。最高人民检察院检察长张军指出，要以内设机构革新为切入点、突破口，推动新时代检察事情创新生长。不久之后，全国各级法院、检察院将迎来“瘦身”和内部结构再造。

表格泉源：21世纪经济报道“内设机构革新触及的利益多、牵涉面广，直接涉及向导职位数量、干警职业预期等，是一场‘动奶酪’的硬仗。”华东地域某法院法官表现。与内设机构相配套的“捕诉合一”等革新，则引发了效率与公正的关于革新目的的争论。

1、法院：法官办公室+审判业务庭2018年5月25日，最高法院与中央编办团结印发《关于努力推进省以下人民法院内设机构革新事情的通知》，要求2019年3月底前基本完成内设机构革新任务。刑事庭、民事庭、行政庭是我王法院内设的基本审判业务机构，多数法院还继续细分为刑一、刑二、民一、民二庭……美国、英国的法院均未设置审判业务庭，其审判治理接纳的是以法官为中心，由法官、法官助理、记载员、雇员组成“法官办公室”模式。德国、日本的法院虽设置审判业务庭，但行政事务与审判事务分散，诸如治理法官等辅助事务被从审判业务庭中剥离出去。

我国部门法院也已实行法官办公室模式。好比深圳前海法院不设审判业务庭，凭据业务需求，围绕主审法官建设若干专业审判团队，法院仅设立司法政务处、审判事务处两个综合部门。深圳前海互助区法院珠海横琴法院也不设审判业务庭，审判团队之外的内设机构包罗审判治理等三个办公室，以及一个执行局和一个法警队。

珠海横琴新区法院“这种模式主要在新设立的法院中实行，而且一般适用于法官人数较少、受理案件数量不多的法院，在其他法院可能阻力较大。”上述华东地域某法院法官说。

正在修订的人民法院组织法草案划定，人民法院凭据审判事情需要，可设须要的审判庭。法官员额较少的中级人民法院和下层人民法院，可以设综合审判庭或者不设审判庭。

在海南省5家内设机构革新试点之一的乐东县法院，原有的民一庭、民二庭、刑庭和行政庭整合为综合审判庭，下设民事、刑事、行政三个审判团队。整合后，原属于庭长的行政治理权上交给分管院向导。合并同类项是多数法院接纳的革新举措。

据公然报道，天津市中级、下层法院（除滨海新区法院外）及海事法院已完成内设机构革新事情，并完成“三定”方案，内设机构数量由革新前的361个减至234个，精简比例为35.2%。大量的非审判业务部门被合并，好比西南地域一家下层法院有20个内设机构，非审判业务部门为9个，有的部门只有1名事情人员，且事情量集中在年底考核期间。

“在革新前的业务庭中，一名法官可能几十年都只审理某一种类型的案件，造成专业窄化，而审判团队模式，对每名法官的案件分配更具合理性。”清华大学法学院教授张建伟透露。2、检察院：按案件种别设立机构国家监察体制革新和司法体制革新叠加，检察机关内设机构变化将更大。

《检察日报》7月26日报道称，反贪转隶前，检察机关以反贪为主、为重，导致反贪与其他事情不平衡。“反贪等部门转隶至监察委后，检察机关的侦查权缩水，但也给了检察机关强化其他职权的契机。

”张建伟说。7月25日举行的大检察官研讨班释放了检察院内设机构革新的“信号”：重新组建专业化刑事办案机构，统一推行审查逮捕、审查起诉、增补侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监视等职能；设立专门的民事检察、行政检察和公益诉讼检察机构或办案组；规范机构职能、名称，地方检察机关机构设置理念上与最高检相同，省、市两级院主要业务部门原则上与上级院对应设置。

“总体上，要以案件种别划分、实行捕诉合一，形成完整的、适应司法责任制需求、有助于提高办案质量效率和提升检察官素质能力的内设机构体系。”最高人民检察院检察长张军在研讨班上说。以案件种别划分内设机构，意味着将泛起更多专门检察部门，好比各地检察院普遍设立了未成年人案件检察部。

另有一些地域设立了适应当地需要的专门机构，好比上海市设立了金融和知识产权检察部门，北京市设立了国家宁静和公共宁静检察部门。现在，社会呼声较高的是专门的生态情况检察部门。以往检察院的刑事检察业务机关分为审查逮捕部门和公诉部门，“两个部门合并后，再重新划分为5个部门，其中一个为刑事执行检察部门，其余4个部门根据犯罪种别划分。

”知情人士透露。“除了是内设机构整合的需要，捕诉合一另有利于检察院提升办案效率。

以往检察院的审查逮捕部门对公安机关提请逮捕案件要举行审查，如果案件起诉后，还要移交同一个检察院的公诉部门举行审查起诉，两道审查大多是重复性审查。”张建伟说。可是，捕诉合一受到了刑诉法学界的质疑。“甚至检察院侦监部门也有一定的疑虑，即捕诉合一是否会弱化检察院的侦查监视职能，是否会弱化检察权内部的制衡。

另有学者认为，审查逮捕具有司法审查属性，应该在以后的革新中逐步移交给法院行使。”张建伟先容。

“只管有争议，捕诉合一革新已经是箭在弦上，各地检察机关刻意都很大。”（泉源：中原盾）。

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